Перший рік роботи судів Херсонщини в умовах дії КПК України 2012 року: підсумки і надбання

 «Новий Кримінальний процесуальний кодекс України концептуально відрізняється від попереднього Кодексу, який був прийнятий, ще у 1960 році. З початку дії КПК України 2012 року в кримінальному процесі змінилося практично все – завдання, загальні принципи кримінального провадження, об’єм прав учасників процесу, процедура збирання та дослідження доказів, та інше. Кримінальний процес наповнився дійсною змагальністю сторін. Зазначене дозволило підняти на більш ефективний і якісний рівень, правозастосовну практику, наповнюючи її принципами гуманізму та справедливості, в той же час оптимізувало кримінальний процес, з тим щоб кожне кримінальне провадження було розглянуте в розумні строки, забезпечуючи право громадян на доступ до правосуддя від першої до касаційної інстанції. По закінченню одного року з часу набрання чинності КПК України 2012 року очевидні переваги процесуального інструментарію, з яким працюють правоохоронні органи, прокуратура, адвокатура, суди, і в цілому усі учасники процесу. Потужний старт і ефектне продовження як судової реформи в цілому, так і кримінального-процесуального законодавства, став можливим завдячуючи ініціативі Президента України В.Ф.Януковича, тому що на протязі попередніх 20 років активність законодавчого процесу обмежувалась незначними змінами та дискусіями про необхідність реформи, яка вже давно назріла». На цьому наголосив у своєму виступі голова апеляційного суду Херсонської області Олександр Коровайко під час семінару на тему: «Перший рік роботи судів Херсонщини в умовах дії КПК України 2012 року: підсумки і надбання».

Організаторами заходу, що відбувся 22 листопада 2013 року в апеляційному суді Херсонської області, виступило керівництво суду спільно з Севастопольським регіональним відділенням Національної школи суддів України.

У семінарі прийняли участь судді I інстанції загальних суддів Херсонської області; судді судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Херсонської області; директор Севастопольського регіонального відділення Національної школи суддів України, суддя (у відставці) Анатолій Омельченко; суддя апеляційного суду м. Севастополя (у відставці) Ольга Рахненко; доцент кафедри кримінального процесу та криміналістики Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського, кандидат юридичних наук Тарас Омельченко.

Як і було передбачено порядком денним семінару, перед присутніми виступив голова Комсомольського районного суду м. Херсона Ярослав Мусулевський, який детально зупинився на позитивних тенденціях в діяльності місцевих судів з моменту вступу в силу Кодексу. «Як відомо, міжнародною спільнотою (ЄС, США, Радою Європи, ОБСЄ) КПК України визнаний одним з найдемократичніших у світі. Дійсно, незважаючи на труднощі його застосування на початковому етапі, вдалося домогтися головного – пріоритету прав та інтересів людини і громадянина над інтересами держави. Це свідчить про гуманізацію сфери кримінальної юстиції за період з 20.11.2012 р. по 19.11.2013 р. (2012-2013) в порівнянні з попереднім періодом з 20.11.2011 р. по 19.11.2012 р. (2011–2012). Зазначена теза знаходить своє підтвердження в результатах практичної діяльності місцевих загальних судів, зокрема, Комсомольського районного суду м. Херсона», - зазначив доповідач, навівши статистичні данні застосування Комсомольський районним судом м. Херсона новел КПК України 2012 року.

Про роль слідчого судді у досудовому розслідуванні розповіла суддя Суворовського районного суду м. Херсона Марія Рябцева, у своїй доповіді вона навела кількісні та якісні показники розгляду слідчими суддями Суворовського районного суду м. Херсона клопотань слідчих. «Аналіз впровадження нового КПК України протягом року дозволяє зробити висновки що існує позитивна тенденція до вдосконалення процедури досудового розслідування та гуманізації сфери кримінальної юстиції. Згідно зі статистичними даними до Суворовського районного суду м. Херсона за період 2012 року надійшло біля 1950 матеріалів клопотань слідчих органів під час досудового розслідування, з них більшість 63,6 % складало обшук та виїмка, 10 % від загальної кількості складало клопотання про взяття під варту. За неповний 2013 рік збільшилась загальна кількість всіх матеріалів клопотань під час слідчих дій майже в три рази, та становить 4574 матеріалів, більшість з яких становить клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів 63 %, 14 % складає дозволи на обшук, 8 % всіх запобіжних заходів, та лише 3,3 % взяття під варту. При цьому за 2013рік слідчими суддями було задоволено лише 68,7 % клопотань про проведення обшуку, а в 2012 році цей показник складав 87,8 %,також зменшується кількість задоволення клопотання про взяття під варту, в 2013 році цей показник складає 79,5 % порівнянню з 2012 роком, який складав 84,7 %.», – наголосила суддя.

Відкриваючи другу частину заходу та вітаючи його учасників, директор Севастопольського регіонального відділення НШСУ Анатолій Омельченко зазначив: «На сьогоднішній день Вища кваліфікаційна комісія суддів України та рада суддів загальних судів приділяють значну увагу професійній підготовці суддів та підвищенню їх фахового рівня. Якщо рік тому, іще до вступу в силу нового КПК України, судді проходили навчання в теоретичному аспекті, тепер навчання перейшло в площину практичну. Сьогодні викладачі НШСУ підготували для виступу доповіді щодо практики застосування окремих положень КПК України 2012 року, напрацьовані протягом останнього року».

Викладач НШСУ Ольга Рахненко свій виступ присвятила особливостям кримінального провадження на підставі угод. Так, виступаюча детально зупинилась на видах та варіантах угод в судовому процесі, загальних вимогах до змісту угод, особливостях судового провадження та судових рішень на основі угод, а також наслідках невиконання угод, навівши приклади постановлених судових рішень судами України, практики вищих судових інстанції України та інших країн.

Своєю чергою Тарас Омельченко поінформував про існуючі практичні проблеми пов'язані з реалізацією права на захист у кримінальному провадженні, функціонуванням системи безоплатної вторинної правової допомоги. "Забезпечення державою реалізації права на захист, права на юридичну допомогу – це складова справедливого судочинства. Європейський суд по правам людини (ЄСПЛ) реалізацію даного права розглядає не як абсолютне право, а в розрізі змагальності сторін, у яких є не тільки права, а й процесуальні обов'язки. Зловживання процесуальними правами неприпустимо як з боку обвинувачення, так і з боку захисту», – відзначив виступаючий. Доповідачем також були наведені правові позиції ЄСПЛ з питань надання саме юридичної допомоги, а не формального призначення захисника та відзначено роль судді в реалізації позитивного права держави на кваліфіковану юридичну допомогу.

У ході семінару судді першої та апеляційної інстанцій мали змогу звернутися із запитаннями до лекторів та отримати вичерпні відповіді.

Наприкінці зустрічі голова апеляційного суду Херсонської області Олександр Коровайко подякував всім присутнім за участь та зазначив: «Підсумовуючи сьогоднішній семінар хочу підкреслити, що Кримінальний процесуальний кодекс України 2012 року відбувся як потужний процесуально-правовий механізм, який забезпечує реальний доступ до правосуддя, у розумні строки на принципах гуманізму, справедливості та законності».